|
Eind september 2010 presenteer je de tussentijdse cijfers invergadering van de raad van toezicht. Je bent goed gemutst want de rapportages en prognoses die Financiën aanleverde geven daartoe alle aanleiding. Niks geen 0-resultaat voor 2010
maar een dikke meevaller en een vette winst van maar liefst € 120 mln! Uiterst tevreden complimenteer je managementteam, Financiën en uiteraard alle medewerkers voor de extra inspanningen die deze meevaller mogelijk hebben gemaakt.
Met gepaste bescheidenheid neem je de schouderklopjes van de toezichthouders in ontvangst en spreek je met hen af om over twee maanden (eind november 2010) opnieuw de tussentijdse resultaten en prognoses door te nemen. Iets minder bescheiden bedenk je in alle euforie dat het meteen een geschikt moment is om de arbeidsvoorwaarden te bespreken.
Eind november 2010 is je gemoed echter volledig omgeslagen. Het is crisis! De oorzaak daarvan is dat je je toezichthouders gaat vertellen dat e rin 2010 geen winst van € 120 mln. wordt gemaakt, dat zelfs de begrote nullijn niet wordt gehaald maar dat het jaar eindigt met een exploitatieverlies van maar liefst € 60 mln! Toezichthouders vragen je het hemd van het lijf hoe in twee maanden tijd het beeld zo heeft kunnen kantelen, welke waarde ze nog moeten toekennen aan de tussentijdse rapportages en tussen de regels door hoor je een vertrouwenscrisis naderen. Ook de relatie tussen jou en de controller van Financiën staat zwaar onder druk. Wat betekent deze zware tegenvaller voor de begroting 2011 en daarna en welke maatregelen moeten er genomen worden bij Financiën om herhaling te voorkomen?
Fictie
Tot nu toe lijkt dit verhaal fictie maar vervang in het voorgaande verhaal de rol van directeur-bestuurder voor de minister met kinderopvang in zijn portefeuille en het is de samenvatting van de Najaarsnota 2010. De Najaarsnota wordt jaarlijks voor 1 december gepresenteerd bij de Eerste en Tweede Kamer en geeft de laatste exploitatieprognose voor het lopende begrotingsjaar.
|
Op Prinsjesdag 2010 werd er nog rekening mee gehouden dat er – in vergelijking met 2009 – 30.000 kinderen minder gebruik zouden maken van de kinderopvangtoeslag. De groei van de dagopvang zou dalen van 7 procent in 2009 naar 1 procent in 2010, die van bso van 14 procent naar 8 procent en de gastouderopvang zou met 30 procent krimpen.
De prognose voor de gastouderopvang blijft in de Najaarsnota 2010 vrijwel overeind. De prognoses voor de dagopvang en bso zijn in twee maanden tijd echter dramatisch gewijzigd en dat betekent dat er niet 30.000 kinderen minder, maar juist 14.000 kinderen méér drukken op de kinderopvangbegroting in 2010. In amper twee maanden tijd een bokkensprong van 44.000 extra kinderen die leidt tot een tegenvaller op de begroting 2010 van € 60 mln.
De verklaring kan zijn dat ouders in de tweede helft van 2010 vrij massaal – in ieder geval massaler dan verwacht – de gastouderopvang hebben vervangen voor dagopvang en bso. Niks opa’s en oma’s die weer voor niets op de kinderen gaan passen zoals eerder werd aangenomen. Een andere verklaring
kan zijn dat de ramingen van Financiën (Toeslagen) niet deugen en we straks in de jaarrekening van het Rijk een herziening krijgen. Of wellicht is de kinderopvang in economische termen een luxe goed waarbij de prijsstijging voor ouders in 2010 niet minder, maar juist méér vraag heeft uitgelokt? Misschien dat de nieuwe prognose een meer strategisch politiek karakter heeft om de kans op toekomstige tegenvallers te verkleinen?
Anders dan in het voorbeeld van de ongelukkige directeur-bestuurder moeten de toezichthouders in de Tweede Kamer zich nog buigen over een verklaring voor deze bokkensprong in de kinderopvangbegroting.
Welke plausibele verklaring er ook voor is, de Najaarsnota 2010 is in alle gevallen geen goed nieuws voor de besluitvorming over de bezuinigingen op de kinderopvang voor 2012 en daarna die in volle gang is. Als de ramingen over 2010 niet lager maar juist hoger uitvallen is de ruimte voor concessies
op de voorgenomen bezuinigingen immers ver te zoeken.
Investeringen van de branche zelf om de economische (meer)waarde van de kinderopvang meer solide te onderbouwen met een Maatschappelijke Kosten/Batenanalyse lijken daarmee meer dan ooit van belang.
Reageren?
Dit e-mailadres is beschermd tegen spambots. U heeft JavaScript nodig om het te kunnen zien.
.www.bbmp.nl
|
